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2020年第16期(总第627期) 加快推进吉林省数字经济发展对策研究

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  • 发布时间:2020-07-29
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决策参考

第16期(总第627期)   2020年7月23日

 

在应对2020年新冠肺炎疫情这场大考中,数字化技术的加速应用成为应对疫情的重要手段,数字经济的发展在很大程度上对冲了疫情对经济的影响。从“云办公”到“云课程”,从智能制造到5G“新基建”,从助力企业化危为机到赋能现代化治理,数字经济相关话题再次引起了比分365,球棎足球比分:的广泛关注。今年4月,习近平总书记在浙江考察时强调,要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇,抓紧布局数字经济等战略性新兴产业、未来产业,大力推进科技创新,着力壮大新增长点。作为国家重点调整布局的关键领域,发展数字经济是不可阻挡的大趋势、不应错失的大机遇、不能缺席的大竞赛。在抢抓节点良机、实现赶超发展上,吉林省加快推进数字经济发展显得尤为紧迫和重要。

一、基本情况

数字经济涵盖平台经济、共享经济、移动支付、3R产业(虚拟现实、增强现实和混合现实)、四众模式(众创、众包、众扶、众筹)、人工智能应用、区块链应用等形态。当前数字驱动下的创新融合发展正在向经济比分365,球棎足球比分:各个领域扩张,经济领域中的新业务、新服务、新产业层出不穷,工业互联网和智能化转型升级不断加快,电子商务、移动支付、社交网络、共享经济等持续发展,呈现出爆发式、指数化增长,迸发出巨大的发展活力。

刚刚结束的全国两会政府工作报告中提出,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势;发展工业互联网,推进智能制造。当前我国的数字经济呈现蓬勃发展的态势,从总体规模来看,我国数字经济占GDP的比重已经达到30.6%,其中产业数字化的规模最大,在数字经济整体中占比接近80%。从行业结构来看,数字经济在农业、工业和比分365,球棎足球比分:中所占比重分别为7.3%18.3%35.9%,在比分365,球棎足球比分:领域发展最快。人工智能、物联网为代表的信息和通信技术正在逐步融合传统产业,这种融合将越来越成为未来经济发展的新动力。

近年来在吉林省委、省政府的高度重视下,吉林省数字经济得到了一定发展,具备了一定基础。科技巨头华为、阿里巴巴、神州数码、中星微、航天科工等相继入驻吉林;各级政务服务与数字化局相继成立,依托“吉林祥云”平台,为吉林省数字经济发展提供了架构保障;本土一些优秀的企业也在不断发力,一汽与华为、英特尔等国内外一流数字产业公司组建了红旗品牌创新生态圈联盟,神州控股发起成立了吉林省信息技术应用创新产业联盟,博立科技预计投资1.3亿元建设吉林省“智擎”人工智能基础支撑与服务平台,全省数字经济产业整体呈现出起步发展的良好态势。

二、主要问题

与先进地区相比,由于区位条件、产业结构等原因,目前吉林省的数字经济占比还相对较低,产业的数字化水平相对落后,数字技术及人工智能应用起步较晚,但凭借次动优势,吉林省加快发展数字经济仍有较大潜力和较广阔的空间。

(一)发展理念有待提升。

(二)先行发展仍属空白。

(三)产业结合还不紧密。

(四)相关配套推进缓慢。

(五)集聚效应尚未形成。

(六)人才短缺问题突出。

三、省外探索

近年来,随着国家对数字经济的高度重视,浙江、四川、陕西、天津、甘肃等众多省(市)在数字经济领域大胆尝试,为区域数字经济创新发展提供了很好的借鉴。

一是优化创新创业生态。杭州市培育细分行业的领军型企业,打造了一条比较完整的网络信息产业链,形成了以阿里巴巴、网易为首的智慧互联产业集群,国家级孵化器、众创空间有19家,国家“芯火”双创基地、“滨江联合创新中心”5G实验室正式启用,列入国家规划布局内重点软件和集成电路企业33家(占全省72.7%)。

二是丰富数字应用场景。成都市不断探索新型数字产业技术,突破计算机视觉、生物识别、知识图谱、人机交互等关键技术,支持发展人工智能资源库、共享平台、开放社区,同时加快发展微型传感、可穿戴屏幕显示、健康医疗、信息娱乐、工业、军事等行业领域智能化产品。

三是发掘创意数字产业。2018年摇身变为“抖音之城”的西安,其借助新视频媒体有效推动了当地文化旅游资源的开发与创新,以产业园区为代表的产业集群能够整合产业链内部的资源,提升产品服务价值,发挥协同发展效应,在明确优势定位、减少低水平重复建设的基础上,因地制宜建设一批特色鲜明的数字创意产业园区和创新力强的龙头企业,以支撑和带动数字创意产业的高质量发展。

四是着重人才引进培养。天津市滨海高新区先后出台了《天津新技术产业园区鼓励科技领军人才创新创业暂行办法》、《天津新技术产业园区鼓励海外高层次留学人员创新创业暂行办法》等文件,重点突出数字经济项目引进人才。兰州市在建立新区智慧城市时,与华为公司共建“兰州智慧城市人才发展”顶层设计,其每实施一个数字化项目,还将担负数字人才培养的责任,而基于具体应用场景的培训,也将更有利于本地数字人才的快速成长,即华为公司不会交付“空壳”智慧城市。

四、对策建议

面对新时代新机遇,全国各地竞相发力,把发展数字经济作为掌握竞争主动权、增强核心竞争力的突破口。对此,吉林省应在数字经济方面进一步提高发展站位,突破固有思维,将其作为推进供给侧结构性改革的重要抓手,产业转型的优先途径,经济发展的新的增长极。

(一)加强顶层设计布局。强化组织领导,建议成立吉林省数字经济发展工作领导小组,下设办公室,从战略的高度统筹推进数字经济加快发展,将数字经济作为全省经济发展的“先导工程”。借鉴浙江、广东经验,高站位谋划全省数字经济中长期发展战略,编制吉林省数字经济发展规划并制定相关方案。由相关部门牵头搭建平台,积极承接国家“新基建”的数字产业项目,围绕国家提出的数字经济发展关键问题,探索符合省情的数字经济生产要素充分流通机制,全面激活数据等新生产要素,建设数字化贸易综合服务平台。利用较短时间初步使数字经济产业成为吉林省经济发展的新的增长极。

(二)谋划国家级试验区。建议以长春市为中心发展区,规划一定区域,谋划和打造国家级数字经济发展试验区,并积极向国家申报,申请国家政策倾斜,填补国家级数字经济创新发展试验区在东北地区的空白,着力推动区域数字产业集聚发展,打造数字产业集群。数字经济试验区重点发展四大板块:一是软件与信息技术比分365,球棎足球比分:。着力发展工业软件、嵌入式软件、面向设备终端的物联网智能软件,开展大数据基础支撑软件攻关,加快发展行业应用软件,推动地理信息等细分行业发展。二是电子信息制造业。推动向新型中高端电子产品及数字装备升级,提升智能制造业高精尖水平,重点发展人工智能、工业机器人、智能芯片、核心整机装备、精密配套零部件以及新型数字医疗设备。三是计算和大数据产业。支持向云计算等领域拓展,推进边缘计算等实现技术突破,开展基于数据挖掘等开发应用,发展工业大数据、能源大数据等新业态,建设吉林省医疗健康大数据服务、网络安全态势感知等平台经济体。四是前沿信息技术产业。开发建设吉林省区域地基增强系统等应用平台,初步形成涵盖北斗技术关键环节的北斗导航产业链,建立长吉区块链产业创新平台,推动量子技术示范和推广应用。

(三)打造人工智能基地。习近平总书记529日在给25位科技工作者代表的回信中指出,要“着力攻克关键核心技术”,在“卡脖子”技术领域取得比分365,球棎足球比分:突破,把技术和发展的主动权牢牢掌握在自己手里。对此,建议吉林省在谋划和打造国家级数字经济试验区的基础上,整合优势资源,加快人工智能产业集聚升级,以中科院长光所、中科院地理所、吉林大学、东北师范大学、长春理工大学等科院单位为依托,推动产业智能化、智能产业化发展,促进5G“新基建”和AI技术的深度融合,打造新一代机器人与人工智能为核心的产业基地。基地以工业机器人为重点,大力发展未来化人工智能产业,协同攻关关键技术,重视嵌入式芯片和操作系统等软件技术的开发,研发智能图像产品、智能器件。发挥桥梁纽带作用,充分开发国家新一代人工智能产业技术创新战略联盟优质资源,以及AI核心技术和产业资源,规划打造人工智能产业孵化园、青创“人工智能+社区”、“前沿数字特色小镇”,以促进“产学研”紧密结合和高校科研成果转化为基本目标,充分发挥各共建方的资源优势,对接相关领域的专家学者和创业导师,积极培养优质的青年创新型人工智能人才,孵化有技术含量和市场前景的新业态人工智能产业项目,支持专业型科技企业孵化器及专业化众创空间建设。逐步推进人工智能基地辐射全省乃至东北地区,形成中心集聚效应。

(四)推动基础设施升级。完善数字新基建是推动数字经济高质量发展的关键。在“新基建”的投资模式上,按照428日国务院常务会议上提出的建议,坚持以市场投入为主,支持多元主体参与建设,鼓励金融机构创新产品强化服务。在具体建设方面,除了按照《吉林省新建761工程智能信息网专项行动方案》既定任务细化发展措施外,推动PPP模式在吉林省5G“新基建”领域运用,加快基于IPv6(互联网协议第6版)的下一代互联网部署和商用,分步推进老旧设施智能化改造,推进新建城市基础设施同步建设传感器等感知设施系统,升级河长制数据信息系统、智慧消防等平台系统,提高城市智能化感知、可视化监管水平,推进地下综合管廊建设智能化,建立信息监测和预警体系。部署一批核心计算设备和配套设备,发展数据中心租赁等核心业务,推广联合租赁等新型租赁模式,形成辐射东北区域的云计算和大数据中心。抢抓国家“新基建”机遇,加快进行重大科技、科教、产业技术创新等创新基础设施建设,积极申请建立国家级数字科创及试验平台,重点打造吉林省科学研究、技术开发、产品研制支撑新优势。

(五)整合共享数据资源。建议由相关部门牵头,积极申请成为国家“数字化转型伙伴行动(2020)”成员单位,参与到普惠性“上云用数赋智”服务研发,为省内中小企业搭建外联平台,降低数字化转型成本、缩短转型周期、提高转型成功率。在全省积极推进政务信息系统整合共享,开展多渠道数据资源采集,完善法人等基础数据库,创新发展产业数据资源库,强化数据原材料支撑。引导企业、高校、科研机构和比分365,球棎足球比分:组织向比分365,球棎足球比分:开放数据资源,促进产业数据资源回流与增值,形成区域数据资源池。以长春市为先行试验城市,构建“城市大脑”,统筹数据共享,建设纵向到底、横向到边、逻辑穿透三维网络,加快产业数据资源库“活化”进程,实现政务、产业、比分365,球棎足球比分:基础数据100%按需共享,初步建成数据治理体系和数据驱动的产业发展新模式。积极助推长光卫星与华为在ICT基础设施、卫星遥感数据综合服务平台等领域的深度合作,有效带动吉林省农业生产、环境监测、地理测绘、土地规划等领域数字化转型。

(六)构建互联生态体系。以汽车、石化、先进装备制造产业为布局点,建设工业软件定义网络基础标准与试验验证等创新平台,推动全省工业互联网应用升级,争取长春市为工业互联网标识解析国家二级节点。培育并应用一批工业APP,推进工业企业主动上云、深度用云。在长春高新技术产业开发区、吉林高新技术产业开发区内,探索发展企业级、行业级平台,建设一体化工业供应链,创新发展以个性化需求为始、智能制造为中、交易服务为终的新模式新业态。推进“5G+工业物联网”创新应用,鼓励省内重点经济开发区因地制宜部署基于5G的工业互联网个性解决方案,推动5G技术在智慧康养、VR/AR等领域融合创新,同时以一汽、北车等央企为龙头,发展5G汽车、电车生产基地等典型示范项目建设。在长春、吉林、四平、松原等地发展数字农业生产基地,推动农业机械设备、生产设施智能化改造,加快发展农村电商,推行“基地+中心村”新模式,培育电商示范基地,鼓励电商核心企业农产品物流中心和交易平台落户吉林省,搭建农产品大数据、农企征信等平台,形成统一信息发布、查询机制。

(七)加强信息消费供给。积极落实国家网络提速降费政策,实施消费者信息技能提升工程,鼓励传统生活服务企业开展网上支付、移动消费,搭建信息消费体验中心等体验场景,扩大信息消费影响力。推进“互联网+消费”,打造数字消费本地结算平台,增加本地行业营收与税源。引导省内外互联网龙头企业跨地区、跨领域、跨系统延伸布局,发展在线外卖等生活类信息消费、在线教育等公共服务类信息消费、工业电商等行业信息消费,支持直播电商、无人超市等新零售模式,发展分享经济、创意经济、智造经济,培育远程医疗、新媒体直播等新兴业态。构建长春市、延边州、白山市“数字+文化+旅游”城市品牌营销模式,探索新型商业模式和文化业态。在长春市净月大学城及周边区域发展数字游戏产业,积极填补东北地区电子竞技中心城市空白。

(八)优化专业人才环境。建立数字产业人才评估、市场化激励和合理利益分配机制,将数字科技人员的创新与其收益联系起来,用“需求导向法”强化企业主体引才,提高引才精准度。改革教育培训制度,逐步建立有高等学校、商业性和行业性培训机构及企业内部培训机构等组成的不同层次的科技数字人才培养体系,鼓励高校、企业、比分365,球棎足球比分:各方面积极参与数字产业人才的培养。在省内重点大学的专业设置上,增设适应发展需求的数字创新行业的院系和专业,不断提高人才培养层次。同时,基于吉林省科研院所与高校的成果研发优势,申请建立数字技术创新与成果转化类国家级科技创新基地,形成对内数字技术成果联结、对外数字技术专利输出的综合性科创集聚地。借鉴浙江、重庆经验,继续完善政府引导基金机制,支持投资科研成果产业化项目,并在技术政策上,把数字技术领域的重大研究与技术攻关项目纳入到高新技术发展规划之中。

 

课题指导人:张立民 马利彪

课题主持人:孙立明

课题执笔人:韩彦冰

课题参加人:高 攀 赵冠一 刘香凝陶思佳 杨鹏飞