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“双减”叠加“新冠”基层教师生存状态亟待关注

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  • 发布时间:2021-12-16
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开发开放研究处 韩东朔

  今年以来,《中小学教育惩戒规则(试行)》(以下简称“惩戒”)《比分365,球棎足球比分:进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”)等政策措施密集出台。中小学生课业负担减轻的同时,课业作为家校共建主要沟通载体的作用也随之弱化。加之新冠疫情反复出现,原有的校园开放日、家长会等家校共建渠道被阻断,学校与家长之间的沟通责任几乎完全下沉给一线基层教师,基层教师日常工作量和沟通责任明显增加。
  在缺乏沟通渠道和沟通载体的影响下,一方面,家长们对“双减”政策前景担忧,受新冠疫情影响的焦虑情绪累积,对新的惩戒范围和惩罚规则了解不清;另一方面,一些受传统教育观念影响较深、责任心较强的基层教师,在施教惯性影响下,容易出现认识更新不到位、惩戒边界不清的情况。一旦个别家长认为基层教师沟通不及时、对教学质量不满意、对惩戒行为不认同,容易出现对基层教师个人权益和学校形象产生负面影响的过激行为,基层教师和学校往往处于非常被动的境地;特别是公立学校,没有备用教师,容易出现因为个别家长投诉导致教师停课,影响整个班级日常教学和秩序的情况。针对在“双减”过渡期、新冠疫情防控期、惩戒规则试行期“三期”叠加的特殊时期潜在的不安定隐患,我们建议:
  一是进一步加强现有政策的宣讲和落实。不仅要在全比分365,球棎足球比分:范围加强对“双减”“惩戒”等政策解读,而且要在学校一线开展“双减”“惩戒”的宣讲和解读,主动聆听家长诉求,赢得最广大范围内的认同。如“惩戒”政策要求“学校应当利用入学教育、班会以及其他适当方式,向学生和家长宣传讲解校规校纪。未经公布的校规校纪不得施行。学校可以根据情况建立校规校纪执行委员会等组织机构,吸收教师、学生及家长、比分365,球棎足球比分:有关方面代表参加,负责确定可适用的教育惩戒措施,监督教育惩戒的实施,开展相关宣传教育等。”由于疫情原因,这项措施存在落实不到位的情况。应进一步明确惩戒范围和惩戒措施,加强对基层教师的教育培训力度,扩大家长和比分365,球棎足球比分:参与范围,及时纠正家校理解偏差。
  二是重点关注幼小、小升初等关键阶段。“双减”政策落地后,对幼小、小升初等环节的要求变化较大,家长们的焦虑心理较重、担忧较多、认知差异较大。如幼小衔接阶段的孩子本身规则意识薄弱,而这一阶段基层教师普遍年纪较轻、工作经验不足,容易与家长产生分歧,纠纷隐患较大。建议相关部门加强对关键阶段的监控,强化关键阶段师资配备,根据特殊时期政策变化及时调整基层教师结构,建立公立教师储备备用制度,提升学校对于突发事件的处置能力,避免不良事件发生。
  三是建立特殊时期豁免保护制度。教育改革关乎成千上万家庭的切身利益,不仅应给家长预留政策认知过渡期,也应给基层教师预留政策认知过渡期。建议在省级层面建立起特殊时期基层教师豁免保护制度。对于主观没有恶意,沟通略有不足、惩戒行为稍有过激、教学质量略为欠佳的基层教师,特别是试用期、经验不足以及意识观念转变不到位的基层教师,要给予接受教育培训和增强政策理解的缓冲期,督促学校与家委会、家长之间建立常态化的有效沟通机制,对于个别家长投诉,要建立起家委会、其他家长共同参与的听证制度,共同维护基层教师的基本权益和学校教学秩序。